在这一年的总结报告里，高建国就是这样写的，他对于当年部队面对的现实针对性做了一个详细分解，认为目前的重点是应付外部战争威胁，而对于这些威胁我们军队建设的方向就必须得到改变，尤其是要加强对海军、军军和二炮部队的建设结构的调整，同时他还说，我们现在面临的还有一个问题就是部队执行的“非战争军事行动”越来越多，而目前的改革方向却使我们执行这方面行动的兵力严重不足，因此，在兵力调整上，仍然需要保持兵力的一定数额……
他的报告交上去后不久，上面有人找他谈话，来人在谈完话后还开玩笑的对他说，身为陆军将领却支持大力加强海军和空军的实力，也算是少见，话虽然是开玩笑说的，但他们心中都明白，这些方面真的是我们最迫切也是最急切的需要。可是陆军兵力明显不足这个问题却没有引起上面的注意，因为其它地方更需要资金。
在走加强质量建军、科技强军、走精兵之路的口号下，1997年的十五大上又宣布在三年内再裁军五十万，而1998年，灾难的来临，兵力的不足，却并没有引起人们的重视。
事事总是好的不灵坏的灵，这一年，国内发生了历史罕见的大洪水，百万军民抗险救灾，上演了无数家庭的悲欢离合，我们的部队子弟兵们也有不少人倒在了救灾的最前沿。
“我们的子弟兵是最可爱的，可是，如今这最可爱的人最需要的却是人民的理解与帮助，而我们，身为指挥员，又能为他们做些什么呢？”
高建国在带队抗险的第一线，写下了这样的话。
兵力不足！
兵力不足！
兵力不足！
可还有人在质疑国内保留二百万军队的必要性，高建国气得想骂人，他想问那些坐在办公室里坐在家中夸夸其谈的人，你们究竟是想做什么，我们的军队在最虚弱的时候都没有放下枪而如今却要被你们用这样的清谈而缴械？这是什么样的狗屁严论！
他的心头在滴血，可是，仅仅是他一人的呼喊又能解决什么样的问题呢？
他无可奈何。
他亦无可奈何！
2003年，我军再次裁军20万。
尽管裁军是在编制、官兵比例等方面做出的进一步调整，在裁减的定员中有大部分都是军官，同时为了保证指挥体系的畅通而撤销了一些师的编制，但实打实的，来说，以这些年的裁军中，人员的减少带来了不少的麻烦。
当我们遇到的自然灾难越来越多，当科技力量在灾难面临不堪一击的时候，只有人力才能保证需要的时候，当我们的部队以不足的人力无奈奋战的时候，这个的时候才终于让一些人明白兵到用时方恨少。
可惜，这世间从来都没有什么后悔药可用的。
时光走到了今天，现在，我们所能做的，就是尽力去改善这一切，却努力弥补损失的一切，在当前我国的地缘政治、国家建设、软实力与经济实力以及安全保障等各个方面的战略因素的影响下，我们保持和发展必要的国防兵力是非常需要的。
为了国家的安宁，我们的军人们仍在努力。
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